Как кадровый кризис в МВД и ФСИН влияет на россиян. Исследование «Важных историй»
Глава МВД России Владимир Колокольцев регулярно жалуется на нехватку сотрудников. По его словам, осенью 2022-го в ведомстве не хватало 90 тыс. человек, а весной 2024-го — уже 152 тыс. сотрудников. Только по официальным данным, за полтора года дефицит кадров в МВД вырос почти в два раза. Нехватку сотрудников признают и в другом силовом ведомстве, которое обеспечивает безопасность россиян, — ФСИН.
«Важные истории» подсчитали, что в МВД и ФСИН не хватает почти каждого пятого сотрудника. Рассказываем, как дефицит «внутренних» силовиков влияет на рост насилия с их стороны и безопасность россиян внутри страны.
В России не хватает почти 20% полицейских
Пока Владимир Путин ставит МВД задачу «эффективно работать в новых субъектах [оккупированных украинских территориях]», сами российские регионы жалуются на нехватку полиции. По подсчетам «Важных историй», в России не хватает 19% полицейских, и проблема с их недостатком есть как минимум в 51 регионе (подробнее — в разделе «Как мы считали»). В отдельных субъектах некомплект еще выше. Например, в аннексированном Крыму не хватает трети полицейских, в Приморье и Магаданской области — четверти.
Нехватка полицейских приводит к тому, что россияне не могут получить помощь в опасных для жизни ситуациях. Такой случай произошел в 2020 году в Кемерове: полицейские не приехали на вызов в квартиру, где 23-летнюю Веру Пехтелеву убивал ее бывший парень Владислав Канюс. Cоседи семь раз звонили в 112. Позже журналисты получили записи звонков из дежурной части отдела полиции. На них слышно, как начальник смены звонит коллегам из других подразделений и просит выделить ему людей. Ему отвечают, что свободных полицейских нет, в городе работают «три калеки».
Из-за дефицита сотрудников растет нагрузка на тех, кто остается работать в полиции, рассказывает «Важным историям» участковый Михаил из Калужской области (имя изменено по соображениям безопасности). Вместо одного участка он стал обслуживать четыре. На одном участке у Михаила примерно 40 подучетных лиц (бывшие заключенные, а также осужденные на условный срок, алко- и наркозависимые, семейные дебоширы — Прим. ред.), а в сумме их теперь около 160. Он должен проверять своих подопечных по месту жительства дважды в месяц, но нагрузка слишком высока, поэтому некоторых из них Михаил не видел ни разу.
Ненормированная нагрузка на силовиков может ударить по самим россиянам: когда один сотрудник МВД работает за нескольких, он выгорает и начинает применять пытки к задержанным, не видя другого способа воздействия на них, отмечают правозащитники из «Команды против пыток»: «Высокая нагрузка, помноженная на палочную систему (система оценки качества работы правоохранителей, основанная на показателях раскрываемости преступлений — Прим. ред.), полностью убивают мотивацию соблюдать нормы и законы. Может возникнуть ситуация, когда нужные показатели сотрудник может только выбить силой. Полицейский как бы “срезает” путь к результату, делает его короче», — подчеркивают правозащитники.
Почему полицейские едут на войну вместо работы в МВД
Нехватка полицейских в российских регионах с каждым годом растет: молодежь в полицию идти не хочет, а сотрудники постарше уходят на пенсию или «на работу получше», рассказывает участковый Михаил из Калужской области. После объявления мобилизации работа в МВД могла стать более привлекательной из-за возможности получить бронь, но даже это не остановило отток людей, говорит он.
Многие полицейские поняли, что на войне в Украине они заработают больше, чем в МВД, говорит эксперт по работе правоохранительной системы в России, попросивший об анонимности: «Часть сотрудников, особенно из отдаленных регионов, вполне могла покинуть органы и уехать на фронт».
Участковый Михаил подтверждает, что главная причина нежелания работать в полиции и, как следствие, некомплекта в МВД — низкие зарплаты: «Сержант патрульно-постовой службы при приеме на работу будет получать 25 тысяч рублей в месяц в регионах. На любой другой работе зарплата будет выше, а рисков меньше».
Полицейским предлагают зарплату значительно меньше средней по стране, выяснили «Важные истории», проанализировав данные о вакансиях с портала «Работа России». Например, участковому готовы платить 49 тыс. рублей (почти в 2 раза меньше среднего), а конвоирам (в МВД следят за тем, чтобы подозреваемые и обвиняемые не сбежали из-под стражи во время следственных действий) — 35 тысяч рублей (в 2,5 раза меньше среднего).
«По сути, мы возвращаемся в конец 90-х – начало 2000-х годов, когда зарплаты в системе МВД не успевали за инфляцией, не были конкурентоспособными на фоне других мест работы», — говорит эксперт по работе правоохранительной системы в России.
В отдельных колониях не хватает трети сотрудников
Такой же дефицит кадров, как в МВД, сложился и в российской ФСИН. О нехватке 19% сотрудников сообщил в марте 2024 года глава ведомства Аркадий Гостев. В колониях-поселениях (там отбывают наказание за преступления небольшой и средней тяжести) некомплект оказался еще выше — 30%. Только за последние 5 лет численность сотрудников ФСИН сократилась на 10%, посчитали «Важные истории», анализируя данные госзакупок.
Основные причины такого дефицита — низкие зарплаты и хамское отношение руководства, рассказывает правозащитница и бывший ведущий аналитик УФСИН по Москве Анна Каретникова: «Термин “рабы ФСИН” я куда чаще слышу от работников в отношении самих себя, чем от заключенных, потому что сотрудники изоляторов и колоний для руководства — это такие же арестанты. Руководство знает, что действующие сотрудники с трудом, но держатся за ранние пенсии, и умело это эксплуатирует».
Как отмечает Каретникова, в России существуют две встречные тенденции: сотрудников становится меньше, а арестантов в отдельных колониях — больше, чем должно быть (это называют перелимитом). Это угрожает безопасности работников ФСИН и накаляет обстановку, поскольку заключенные не получают то, что должны по закону.
«Если сотрудник должен вывести арестантов в баню, но его из-за нехватки работников отправили к кому-нибудь в конвой в больницу (к одному больному должны прилагаться четыре сотрудника), то, соответственно, в баню заключенных никто не выведет. Помимо того, что нарушаются их права, они затаят злобу — и обстановка станет еще более угрожающей», — рассказывает правозащитница.
Сами сотрудники, которые вынуждены регулярно перерабатывать из-за дефицита кадров, вымещают свою злобу на арестантах и рискуют тоже оказаться за решеткой, говорит Каретникова: «Если ты должен на один корпус работать и смотреть в глазки в дверях камер каждые полчаса, а заступаешь один на три корпуса, то в какой-то глазок ты недосмотришь. Случится что-нибудь — и тебя можно сажать, потому что ты совершил грубое нарушение».
Всё это, по словам Каретниковой, приводит к тому, что ФСИН «уродует не только арестантов, но и сотрудников». Многие работники оказались в этой системе, потому что больше нигде «не пригодились». Несмотря на небольшие зарплаты и высокие нагрузки, они видят один выход — «доработать до пенсии, сжав зубы».
Отдельные сотрудники ФСИН с финансовыми проблемами едут на фронт, чтобы закрыть долги положенными контрактникам выплатами, говорит Каретникова. Зарплаты во ФСИН действительно намного меньше, чем на войне в Украине, и даже меньше, чем в среднем по России, подсчитали «Важные истории». Например, инспектору ФСИН в среднем готовы платить 41 тыс. рублей — это в 2 раза меньше средней российской зарплаты.
Нехватка сотрудников приводит к проблемам с безопасностью в колониях, говорит Каретникова. Только за лето 2024 года в учреждениях ФСИН произошло как минимум две серьезных атаки: в июне заключенные взяли в заложники сотрудников СИЗО-1 Ростова-на-Дону, а в августе — сотрудников ИК-19 в Волгоградской области. И в том, и в другом регионе инспекторам ФСИН предлагают зарплату в 1,7–2 раза меньше средней по области. В общественной наблюдательной комиссии (ОНК) отмечали, что в обоих учреждениях сотрудников не хватает, а радикализм заключенных растет.
Источник storage.googleapis.com