На трехсторонних переговорах о транзите российского газа через Украину в ЕС достигнут первый успех: Россия согласилась на контракт по газовым правилам ЕС. Подробности — в репортаже DW из Брюсселя.
Российский газопровод в Европу
Третий раунд газовых переговоров между Россией, ЕС и Украиной 19 сентября в Брюсселе заметно отличался от предыдущих встреч. Если в январе руководители российской и украинской делегаций обвиняли друг друга в «маразме», «сюрреализме» и «абсурде», то сейчас все три стороны дружно заявили, что встреча была конструктивной.
Первые подвижки
Ход переговоров не предвещал успеха. Встреча началась на час позже, а завершилась на полчаса раньше. Оказалось, однако, что и полутора часов сторонам хватило, чтоб достичь прогресса.
Министр энергетики РФ Александр Новак
Первой из здания Еврокомиссии вышла российская делегация во главе с министром энергетики Александром Новаком. Поджидавшим журналистам он сказал, что встреча была «очень конструктивной», и сообщил, что российская сторона «готова работать по европейскому законодательству».
Через полчаса к прессе вышел вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу Марош Шефчович. Стороны сблизили позиции по «большинству» обсуждавшихся вопросов, заявил он. Особенно порадовало Шефчовича, что «Россия согласна с тем, что будущий транзитный контракт должен основываться на европейском законодательстве».
Вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу Марош Шефчович
На этом давно настаивала Украина, которую в этом поддерживала Еврокомиссия. Россия же воздерживалась от конкретных заявлений на эту тему. Возможно, причина сдвига в том, что в Украине — после нескольких лет неопределенности — наконец определились с моделью анбандлинга. Это одно из ключевых предписаний газового законодательства ЕС: компания, добывающая и торгующая голубым топливом, не может его транспортировать. Соответственно наряду с «Нафтогазом» должна существовать отдельная компания, которая станет оператором газотранспортной системы (ГТС) Украины.
Украина должна завершить анбандлинг до конца года
В Брюссель новый глава украинской делегации, министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель приехал уже с решениями нового правительства Украины по анбандлингу, принятыми только накануне, 18 сентября.
Министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель
Времени у Украины остается мало. Нынешний контракт «Нафтогаза» и «Газпрома», не предусматривающий анбандлинга, истекает 31 декабря. Независимого оператора ГТС еще предстоит сертифицировать. Это делает украинский регулятор, а подтверждает европейская сторона. Оржель предоставил ЕС и России график того, как в Украине будут реализовать требование европейского законодательства до 1 января.
Новак, в свою очередь, заявил, что если к этому сроку сертификации не будет, Россия предлагает либо продлить действующий контракт, либо подписать дополнительное временное соглашение. Марош Шефчович подтвердил, что российская сторона попросила Еврокомиссию обеспечить внедрение законодательства ЕС в Украине. А Оржель пообещал быть в этом отношении «максимально эффективным».
Нерешенные проблемы
Нерешенными остались некоторые другие проблемы. Главная из них — Стокгольмский арбитраж. По его решениям, «Газпром» остался должен «Нафтогазу» более 2,5 миллиардов долларов США. Российская компания с этим не согласилась и подала апелляцию.
В этот раз Новак повторил свое предложение урегулировать споры «по нулевому варианту, в рамках мирового соглашения». «Это очень важный момент для того, чтоб обеспечить экономически целесообразные поставки газа через ГТС Украины», — добавил он. В Киеве даже слышать не хотят о том, чтоб просто отказаться от более 2,5 миллиардов долларов. «Арбитраж не является предметом нынешних переговоров», — подчеркнул Оржель хотя и признал, что Россия тему поднимала.
Вторая проблема — поставки российского газа в саму Украину. Москва неизменно подчеркивают, что для нее это — главный вопрос. Как известно, в ноябре 2015 года Украина прекратила покупать газ у России и теперь импортирует его из ЕС. А вот приоритет «Нафтогаза» — подписание двух транзитных соглашений. Первое — так называемое «interconnection agreement», то есть договор между «Газпромом», как оператором газотранспортной системы России, и украинским оператором ГТС о передаче газа. Второе соглашение — также между двумя операторами — о бронировании транзитных мощностей. И лишь на третьем месте для «Нафтогаза» — подписание контракта с «Газпромом» о поставках газа в Украину.
Пока неясно, удастся ли Украине решать эти проблемы по отдельности. Как завил Шефчович, отвечая на вопрос корреспондента DW, результат переговоров должен будет объединять три фактора: сроки контракта, размер тарифов и объемы, включая объемы продажи российского газа Украине.
Если контракт подписан не будет…
Вероятно, именно из-за таких разногласий главы трех делегаций говорили о возможности, что контракт не подпишут до конца года. При этом представители Брюсселя и Киева подчеркивали свою готовность к разным сценариям, учитывая что в Европе в этом году активно запасаются газом.
Хранилища газа в ЕС 15 сентября были заполнены более чем на 95 процентов. Общий их объем — около 100 миллиардов кубометров, а годовое потребление газа в ЕС — 474 миллиарда кубометров.
В украинские подземные газохранилища, по данным «Укртрансгаза», закачали уже 19,4 миллиарда кубометров — за месяц до начала отопительного сезона. Годовое же потребление в 2018-м в Украине составило чуть более 32 миллиардов кубометров газа, а собственная добыча — 21 миллиард кубометров.
«Газпром» тоже не сидел сложа руки. Его руководство заявляло о планах закачать в подземные хранилища в странах ЕС 11,4 миллиарда кубометров своего газа.
Так что в Европе приняли меры на случай прекращения поставок газа через украинскую ГТС. Но пока участники настроены на достижение договоренности. Об этом свидетельствует и их решение провести следующий раунд переговоров еще до конца октября.
Источник dw.com
